成都军民融合产业基础雄厚，科技创新资源丰富。加速军民深度融合发展，也是成都系统推进全面创新改革试验的最鲜明的任务。26日，市政府新闻办召开专题发布会，发布成都围绕“1234”总体发展思路，通过建设国家军民融合创新示范区，着力推动“民参军”机制创新和“军转民”开放创新，加快构建“1+N”的产业发展、空间布局和政策保障三大体系，积极推进军民技术融合、军民产品融合、军民资本融合、军民人才融合。据悉，《成都市军民融合产业发展“十三五”规划》目前已编制完成，将力争到“十三五”末，建成“成都军民融合创新产业园”，打造国家级军民融合创新示范区，力争产业主营业务收入突破1500亿元。

关键词：资源优势

航空产业规模位居全国前四 军民融合人才资源丰富

       作为国家国防科技工业的主要承载区域，成都在航空、航天、信息安全、核能及核技术应用、军工电子、机电装备和材料等工业领域已形成较完整的产业集群，具有较强产业实力。包括中航工业集团、航天科技集团、航天科工集团、兵器集团、兵装集团、中国电子信息产业集团、中国电科集团、中核集团、中核建集团、中国航发集团等国内军工集团等。

        航空产业规模位居全国前四，在整机（包括无人机）及发动机研发制造、大部件维修、航电产品研发制造等领域处于国内先进水平；信息安全产业规模与北京、上海、深圳同处国内第一方阵，在部分领域已达到全国乃至世界先进水平，具有发展军民融合产业独特的军工资源优势。

       同时，成都拥有高校53所，国家级科研机构30家，国家级研发平台67个；拥有国防科技重点实验室3个，国防重点学科实验室2个；拥有各类人才约389万人，两院院士34人，国家“千人计划”专家169人，全市军民融合深度发展人才资源丰富。成都还聚集了电子10所、29所、30所、成都飞机设计研究所、四川航天技术研究院、中航工业燃气涡轮研究院等军工科研院所，拥有较强的技术创新能力和人才资源支撑。

关键词：行动计划

六个省级军民融合产业基地有序推进 加快构建“1+N”军民融合产业园区

       按照“军民融合、央地合作、转型升级、集群发展”的思路，我市已经编制完成《成都市军民融合产业发展“十三五”规划》，明确了军民融合发展方向：以国防科技工业和高新技术产业为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，大力促进军民优势资源双向流动、相互转化。按照《规划》提出的“1234”总体发展思路，力争尽快建成“成都军民融合创新产业园”，打造国家级军民融合创新示范区，产业主营业务收入突破1500亿元。

       据介绍，《成都市军民融合产业2016年度行动计划》也已出炉，全市正在加快落实职责，完善组织架构。包括成都天府新区、新都区、彭州市在内的各区（市）县正在编制成都军民融合创新产业园以及特色基地园区发展总体规划、控制性详细规划和产业发展规划，促进重大项目建设和加强项目引进。同时，军民融合产业发展十条、招大引强实施方案、项目及园区管理办法等一批政策措施也已列入2016年工作安排；资金保障方面，我市军民融合产业发展基金将由市级财政出资5亿元，逐渐放大到20亿元的规模，以促进军民融合创新平台建设、成立军民融合产业协会，扎实推进技术转移和产业孵化。

在构建“1+N”军民融合产业园区方面，我市将在天府新区成都直管区设立军民融合创新产业园，规划发展全市军民融合创新基地和产业综合区，突出“1”的创新引领、新兴产业聚集的功能，打造我市军民融合创新发展核心区，培育军民融合深度发展战略高地；围绕军民融合产业发展的重点领域，着力建设一批军民融合产业发展基地和特色园区，形成创新引领、布局合理、多园支撑、各具特色、协调推进的产业发展格局；以天府新区为核心，高新区、经开区、新都区、青羊区、双流区、彭州市、简阳市等区（市）县为“1+N”实施区域，条件成熟一个发展一个。

       目前，我市先期启动并完成包括天府新区军民融合创新产业园、新都区军民融合航空产业基地、彭州市军民融合航空动力产业园，双流区、高新区、青羊区、金堂县的航空产业园建设方案也已完成。成都市承担的六个省级军民融合产业基地建设工作，如飞机整机产业基地、核动力产业基地、中国电科（成都）信息安全产业园基地、“银河·596”产业基地、西物所双流基地和航天高技术产业园基地都在有序推进中。值得一提的是，成都军民融合行业协会和产业联盟已开始筹建，计划近期成立。

关键词：机制创新

建立军地部门会商制度 打通军民融合创新通道

     “军民融合涉及工业、科技、军事和教育等诸多领域，是一项复杂的系统工程，存在军工和民用企业管理机制体制不同、体制机制和技术不能很好融合等情况。”市经信委相关负责人表示，我市将重点以《规划》为指导，全面加强与相关部门和区（市）县的协调合作，确保规划落到实处。

       按照“着力打通军民深度融合创新通道”的要求，我市还提出系列政策扶持体系，以加快军民融合产业发展若干政策措施为核心，科技创新、招商促进、金融服务、区县扶持等一批政策措施为配套，通过政策引导，集聚军民融合企业，承载军民融合项目，实现产业集群发展。其中，政策支持重点方向有引导“民参军”机制创新、“军转民”开放创新、促进资源共建共享、搭建平台和载体、支持创新产品市场开拓、培育融合新动能等。

     “军民之间体制机制差异是推动军民深度融合的主要障碍之一。”市经信委相关负责人表示，为加快推动军民融合体制创新突破，我市将在军工投资体制、“民参军”机制创新、知识产权解密和转移转化等方面，积极争取国家和省上的政策支持；建立军民融合产业投资基金，组建军民融合产业协会，搭建军工成果交易和军转民项目发布、军民科技创新等平台，推进军民两用科技成果转移转化，全面推进军民深度融合发展，促进我市经济结构转型升级。

       同时，还将进一步完善军地协调机制，在组建军民融合产业协会的基础上，利用协会这个平台进一步建立完善军地部门会商制度，适时召开专题会议，通报重大情况，在保证国家秘密安全的前提下，建立起军地信息定期共享通报制度，理顺军地信息交流渠道，推动军民深度融合。

规划布局

成都天府新区直管区：

首批军民融合项目 签约落户

       据介绍，成都天府新区直管区将规划建设军民融合产业组团。按照城市规划、土地规划、产业规划、生态规划“四规合一”的原则，成都天府新区直管区正高水平、高质量编制军民融合产业组团发展规划，重点发展军工电子、卫星应用、航空产业、机电装备、信息安全等产业。

       在发展思路上，将以产学研用协同创新和军民深度融合创新为路径，以军民融合研发制造为重点，以新产品、新技术、新工艺和新模式为突破，以园区载体、人才培养、政策保障为抓手，做大产业规模，做强优势领域，不断提升核心竞争力和产业承载力，积极打造军民融合创新示范区。

       为满足军民融合研发设计机构尽快入驻载体的需要，成都天府新区直管区在成都科学城兴隆湖北侧和西侧，投资建设了天府菁蓉中心A区、B区，总建筑面积40万平方米，今年下半年，天府菁蓉中心A区将实现首批企业入驻，B区也将于2017年竣工并投入使用。届时，组团产业承载能力进一步提升。

       在军民融合产业项目引进方面，成都天府新区直管区通过认真梳理相关目标企业名单，积极开展精准招商。目前，中国兵器先进激光创新产业基地、成都盟升电子卫星通讯产品研发生产基地、中久安特高功率微波非致命武器、四川久远银海成都光电基地等一批军民融合项目已经签约落户。

彭州市：

打造省级军民融合创新示范产业园

       依托5719工厂军工企业技术、资源、产业聚集等优势，彭州市在丽春镇规划了总面积12.1平方千米的彭州航空动力产业功能区，将航空动力、增材制造和再制造列为重点产业予以扶持和推进，重点打造“中国3D航空小镇”。

        为推动军民融合产业集聚化、规模化发展，带动工业转型升级和区域经济发展，彭州市还利用与北京航空航天大学科技、中国人民解放军第5719厂合作共建创新研究院和试验基地的契机，以建设“中国蓝色动力硅谷”、 打造省级军民融合创新示范产业园为目标，努力打通军民深度融合创新通道，加速构建“研发—试验—制造—维修—再制造”的军民融合航空动力全产业链布局。

       为了加快功能区产业聚集，彭州市不断强化项目招引。目前，总投资6.1亿元的泰资科技再制造产业基地项目已建成投产；总投资25.1亿元、共9个子项目的5719工厂航利产业园项目中有2个项目和总投资3.17亿元的增材科技国家级重点实验室建设项目均已开工建设；总投资10亿元的涡轮发动机关键部件制造与修复项目也即将在8月动工建设。此外，还深度洽谈了泛航空文化博览园、永瀚精密制造、直升机综合运营等15个总投资达79.7亿元的优质项目。

新都区：

编制初步规划 航空产业园首期启动

       目前，新都区正加快建设成都航空产业园，并以此作为军民融合发展的承载平台。据介绍，航空产业园位于该区石板滩镇，未来将着力打造成为国内顶尖的航空发动机研发中心、航空产业配套基地和国家军民融合深度发展实验区。

      在建设成都航空产业园方面，新都区已经编制了9平方公里的航空产业园初步规划，首期5平方公里已经启动，24亿元的整体城镇化建设专项贷款也已经获得审批。为了加快建立航空产业联盟，新都区还梳理了航空发动机配套企业71家，并已经和6家核心配套企业进行了对接，现已签约了1家。

值得一提的是，新都区人民政府、市经信委与先进航空发动机协同创新中心还签订了共同建设“成都航空发动机联合创新中心”的战略合作框架协议，进一步助推军民融合发展。

来源：成都日报