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中国营商环境达全球最佳水平 成都对标世界持续发力

文: 发布时间:2019-10-28 浏览次数:77

北京时间24日上午,世界银行发布的《全球营商环境报告2020》显示,中国营商环境在全球排名再次大幅上升15位,跃升至第31位。


这份《报告》指出,由于大力推进改革议程,中国连续两年跻身全球营商环境改善最大的经济体排名前十,并且在总排名中继续获得大幅提升——由去年的46位上升至31位,位列东亚太平洋地区第7位,仅次于日本。


营商环境是一座城市走向世界的名片,是城市参与全球合作的核心竞争力。今年春节后第一个工作日,成都市召开国际化营商环境建设年动员大会,这是市委继提出“国际化营商环境建设年”建设目标后拿出的“路线图”,打造国际化营商环境先进城市再提速。


营商环境没有最好,只有更好。对标伦敦、东京、新加坡等国际营商环境先进城市,以及上海、深圳等国内营商环境先进城市,成都提出了自己的目标——


◇到2019年底,营商环境短板弱项明显改善,所有涉企事项网上可办率提高至95%以上,办理时限压缩30%以上,部分领域营商环境指标达到国际公认的先进水平;


◇到2020年底,以企业为中心的全生命周期服务水平显著提升,力争涉企事项网上可办率达100%,办理时限压缩50%以上,各领域营商环境指标全面进入国际先进行列,在全国营商环境评价排名中位居前十强,加快打造国际化营商环境先进城市。


成都以壮士断腕的决心坚决地向“盆地意识”“西部思维”“固有旧习”说不,主动走出西部龙头城市和全川首位城市的“舒适区”和“参照系”,努力在若干领域与世界最高水平比肩看齐。

▶实施“承诺制”改革试点


降低制度性交易和时间成本 企业获得感明显增强


今年4月,全市企业投资项目承诺制改革推进工作专题会召开,明确了我市企业投资项目承诺制工作重点从加强中介机构规范管理、加快探索环保安全领域“放”“管”协同等方面深入推进企业投资项目承诺制改革工作。各区(市)县按照“事前审批”向“加强事中事后监管”转变的工作思路,全面启动承诺制试点工作。截止目前,22个区(市)县均已相继出台承诺制改革的政策文件。


图据视觉中国

针对行政审批事项“公示容易办理难”、“材料多清单细无头绪”等问题,各区(市)县充分发挥园区管委会主体责任,建立“无偿代办+服务集成”模式,园区管委会主动上门为企业办理事前审批事项,企业在项目推进实施建设全过程只进一道门,降低了制度性交易和时间成本,企业获得感明显增强。


各区(市)县全面梳理投资项目审批事项和流程,对项目的前期工作、审批流程、中介服务等全过程进行流程重构,优化整合审批事项,将过去的串联审批变为并联审批,部分审批事项后移,关键审批材料实行承诺容缺审批。


▶建立“项目清单+城市合伙人”对接机制
鼓励和支持更多民间资本参与重点领域项目建设

通过建立政府搭建平台,以项目承包的方式,聚合项目业主、民间资本、金融机构三方联动,促进重大项目有序推进、民营经济健康发展的“项目清单+城市合伙人”对接机制,鼓励和支持更多民间资本参与重点领域项目建设。


市发改委组织市属国有企业、各区(市)县,着重从基础设施和公共服务领域,选择一批具有经营性和收益性项目,形成拟向民间资本推介重点领域项目库;同时,按照拟推介项目涉及领域,通过市工商联、市房协等行业协会分类邀请、微信公众号广泛发布等多种渠道,邀请企业、金融机构参加项目推介发布会,由项目业主单位就项目建设内容、前期进展、回报机制等进行介绍,搭建无缝对接合作平台。

▶每年筛选确定100个重点推进项目
作为重中之重匹配资源要素

8月16日,全市投资促进工作现场会召开。紧接着,《成都市支持保障重点项目的20条政策措施》印发。


◇这次出台政策明确了重点项目享受土地指标倾斜、地价优惠政策、财政资金支持等,还提出每年筛选确定100个重点推进项目,作为重中之重匹配资源要素;


◇提出了对每个重点项目实行市级“项目长服务制”、区县级“首席服务制”,构建重点项目全生命周期“线上+线下”管理机制,限期完善重点项目周边配套等;


◇明确了申报国家重大项目、省重点项目,原则上从市重点项目中筛选产生;


◇制度化开展重点项目“月通报、季拉练、年考核”;


◇每年通报表扬“全市重点项目工作先进集体和先进个人”。


图据视觉中国

▶推进守信联合激励失信联合惩戒
促进市场主体依法诚信经营


市发改委会同市市场监管局、市法院、市税务局联合成都信用评估协会和芝麻信用管理有限公司签署了《成都市司法、税务领域信用联合奖惩合作备忘录》,在司法、税务领域率先建立与社会组织和金融机构的联合奖惩机制,将守信激励和失信惩戒机制推广到经济社会各领域。成都与杭州市、宁波市等8个城市就探索建立以联合奖惩为核心的跨区域信用体系建设签署了《信用城市联盟合作框架协议》,加强联合奖惩跨区域合作。


同时,建立健全信用联合奖惩清单制度,还建立联合奖惩清单制度的动态管理机制。


▶成都持续深化工程建设项目审批改革

不断提速增效



去年,成都被国务院办公厅列为全国开展工程建设项目审批制度改革的16个试点地区之一。成都通过整合建设项目并联审批系统资源,建立全过程审批管理系统,实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享,构建“前台综合受理、后台分段办理、材料网上流转、窗口统一出件”的服务新模式。


成都还引入第三方评估机构对审批服务进行评估;鼓励开展专业化全程代办服务等。


借《全球营商环境报告2020》出炉契机,咱们对标部分评价指标,来一起了解国际化营商环境建设中的成都行动和成效。



「跨境贸易」

世行报告:中国跨境贸易排名提升9位至第56位。世界银行认为,我国在通过实行进出口货物提前申报、升级港口基础设施、优化海关行政管理和公布收费标准等措施,简化进出口程序等方面改革值得肯定。

成都行动成都航空口岸实施“7X24”小时通关、以全球视野加快国际战略通道建设、推进口岸服务提质增效……今年以来,成都在推动口岸高效服务、打造对外开放高地、助推优化开放新布局、服务经济高质量发展、支持优势产业发展等方面持续用力,奋力打造国际化营商环境先进城市。

「纳税」

世行报告:中国对小企业实行企业所得税优惠政策,降低某些行业的增值税税率,加强电子化纳税申报和缴纳系统,这些改革值得肯定。

成都行动:不断优化纳税服务,增加纳税人获得感。出台《成都市提升优化纳税服务行动计划》,涵盖落实税收优惠、提升服务质效、简化办税流程、提升办税体验和维护企业合法权益五个方面共二十条务实创新举措。


「办理建筑许可、执行合同等」

世行报告:过去一年里,中国在施工许可证办理流程中取得了显著改善,主要体现在流程数量和时间方面都显著减少。目前在中国办理施工许可证耗时111天,高于东亚地区132天和9.4分的平均水平。同时,中国通过规定可给予的合同延期次数上限和将延期限于不可预见和例外情况,提升执行合同的便利度。

成都行动:今年6月,成都出台《2019年成都自贸试验区优化营商环境改革试点专项行动计划》,推出25条具体的政策措施,率先在自贸试验区开展先行先试,推动自贸试验区国际化营商环境建设走在前列。在办理建筑许可指标方面,成都自贸试验区4个落地区相继出台工程建设项目审批制度改革试点方案,精简审批环节、完善审批体系、强化监督管理,提高建设项目审批效率。





「获得电力」

世行报告:在去年的改革基础上,中国在获得电力方面继续推进改革,该指标排名全球第12位,显著好于地区其他经济体。中国企业接电需要2个环节,耗时32天,仅为东亚太平洋地区平均4.2个环节和耗时63天的一半。

成都行动:今年5月,成都出台了《成都市进一步优化电力接入营商环境实施细则(试行)》,其明确规定我市低压非居用户申请电力接入由电网企业一口受理,用电报装环节压缩33%,行政审批环节压缩77%。成都从“简化申请资料、优化办理流程、提升服务质量、压减用能成本、高效政务服务”五个方面,高标准制定用电用气接入便利化行动计划,进一步提高全市电力和燃气经营企业服务效率和企业用能获取便利化水平。


「获得信贷」

世行报告:中国保护中小投资者指标全球排名比去年提升36位至第28位。“获得信贷”是世界银行营商环境评价指标之一,反映企业获得信贷支持的法律保护力度及便利程度。

成都行动:当前我市已经建立起覆盖企业全生命周期的投融资服务体系,信贷融资规模持续扩大、直接融资金额不断提高、投融资渠道不断拓宽,越来越多的金融资源向全市中小企业、民营企业集聚,有力地服务全市实体经济发展。